重磅通知!!!奔走相告!!!

　　近日住建部司函關(guān)于升級改造一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)的通知，明確新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)定于2018年10月15日啟用。

　　2017年7月住建部辦公廳對外發(fā)布關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)建辦市函[2017]512號文，管理規(guī)定中提到建造師繼續(xù)教育變化、初始注冊具備的條件、主管部門審批時間要求、證書變更、注銷手續(xù)、證書有效期改為5年，建造師年齡改為65歲均可使用，注冊需提交社保證明原件，注冊建造師即將推行電子證書，注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，重要的對建造師涉及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書將有新制裁。

　　一級建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再提出初審意見。

　　所以新版《注冊建造師管理規(guī)定》有望近期出臺!

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函，成為了執(zhí)業(yè)人員和建設(shè)行業(yè)各大論壇的熱議話題，對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，此次意見稿相對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動。

　　一、一級建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再提出初審意見。

　　二、“執(zhí)業(yè)”章節(jié)內(nèi)容大幅度改動，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理。

　　三、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

　　四、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

　　五、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

　　六、注冊條件要求。建造師第1次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，重新申請注冊的，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

　　七、明確一級建造師和二級建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　八、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　九、繼續(xù)教育。新設(shè)“繼續(xù)教育”章節(jié)，統(tǒng)籌管理全國注冊建造師繼續(xù)教育工作。

　　十、注冊建造師證書推行電子證書。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函

　　建辦市函[2017]512號

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)，中央管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革要求，進(jìn)一步規(guī)范注冊建造師管理，我部對《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)印送你們，請研究提出意見，于2017年8月25日前函告我部建筑市場監(jiān)管司。

　　聯(lián)系電話：010-58933327

　　傳　　真：010-58934163

　　地　　址：北京市三里河路9號(郵編：100835)

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2017年7月24日

　　(此件主動公開)

　　抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心

　　注冊建造師管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第1章　總　　則

　　第1條　為了加強(qiáng)對注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)建筑法、行政許可法《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書)，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

　　未取得注冊證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第2章　注　　冊

　　第五條　注冊建造師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。

　　取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

　　第六條　申請初始注冊時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;

　　(二)受聘且只受聘于一個單位;

　　(三)達(dá)到繼續(xù)教育要求;

　　(四)沒有本規(guī)定第十五條所列情形。

　　第七條　取得一級建造師資格證書并受聘于一個從事工程建設(shè)單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出注冊申請;也可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

　　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門審核。符合條件的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》。

　　第八條　對申請注冊的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級有關(guān)部門審核的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　對申請延續(xù)注冊的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定。

　　申請辦理證書變更和注銷手續(xù)的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出審批決定。

　　第九條　取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。對批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十條　注冊證書是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書有效期為5年。申請人與聘用企業(yè)簽訂聘用合同不足5年的，以聘用合同截止日為有效期截止日。一級注冊建造師的注冊證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

　　第十一條　第1次注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起5年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請注冊。

　　申請注冊需要提交下列材料：

　　(一)注冊建造師注冊申請表;

　　(二)身份證明;

　　(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;

　　(四)逾期申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

　　第十二條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為5年。逾期未申請注冊的，證書自動失效。

　　申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;

　　(二)原注冊證書復(fù)印件;

　　(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;

　　(四)申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

　　第十三條　在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，辦理證書注銷手續(xù)，并按照第七條、第八條的規(guī)定申請注冊到新聘用單位，證書有效期重新計算。

　　第十四條　注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定申請專業(yè)增項(xiàng)注冊，并提供相應(yīng)的資格證明。

　　第十五條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

　　(一)不具有完全民事行為能力的;

　　(二)受聘于于兩個或者兩個以上單位的;

　　(三)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;

　　(四)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　　(五)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

　　(六)因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

　　(七)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的

　　(八)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過較大以上質(zhì)量和安全事故的;

　　(九)行政許可機(jī)關(guān)依法作出決定前年齡超過65周歲的;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　第十六條　注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

　　(一)聘用單位破產(chǎn)的;

　　(二)聘用單位被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

　　(三)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;

　　(四)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;

　　(五)年齡超過65周歲的;

　　(六)死亡或不具有完全民事行為能力的;

　　(七)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

　　第十七條　注冊建造師有下列情形之一的，由許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，注冊證書作廢：

　　(一)有本規(guī)定第十六條所列情形發(fā)生的;

　　(二)依法被撤銷注冊的;

　　(三)依法被吊銷注冊證書的;

　　(四)受到刑事處罰的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　注冊建造師有前款所列情形之一的，注冊建造師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生之日起1個月內(nèi)及時向注冊機(jī)關(guān)提出注銷申請;有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報;縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知注冊機(jī)關(guān)。

　　第十八條　被注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。

　　其中，具有本規(guī)定第四十一條、四十二條行為，被記入不良行為的申請人，重新具備注冊條件后，按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊時，申請材料除提交第十一條要求的材料外，還須到聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或許可機(jī)關(guān)核驗(yàn)上述材料原件及自申請之日起前3個月的社會保險證明原件。

　　第十九條　注冊建造師因遺失、污損注冊證書，需要補(bǔ)辦的，應(yīng)向原注冊機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。原注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完畢。

　　第3章　執(zhí)　　業(yè)

　　第二十條  注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。

　　注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十一條 一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

　　通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

　　工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　第二十二條  擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條 注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：

　　(一)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

　　(二)合同約定的工程驗(yàn)收合格的;

　　(三)因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過90天(含)，經(jīng)建設(shè)單位同意的。

　　第二十四條  注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：

　　(一)發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的;

　　(二)發(fā)包方同意更換的;

　　(三)因不可抗力等特殊情況必須更換的。

　　建設(shè)工程合同履行期間變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于變更后5個工作日內(nèi)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管和有關(guān)部門備案。

　　第二十五條  注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，在其承建的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)前，除第二十四條規(guī)定的情形外，不得變更注冊至另一企業(yè)。

　　第二十六條　擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理等文件上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　注冊建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的建設(shè)工程施工管理文件上簽字。

　　簽章目錄另行制定。

　　第二十七條　專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包時，應(yīng)由執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的注冊建造師擔(dān)任該專業(yè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊建造師簽字。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔(dān)任總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽字。

　　建設(shè)工程合同包含多個專業(yè)工程的，擔(dān)任施工總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊建造師，負(fù)責(zé)該工程施工管理文件簽字。

　　第二十八條  修改注冊建造師簽字的工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進(jìn)行修改;注冊建造師本人不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，由其簽字并對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十九條　注冊建造師享有下列權(quán)利：

　　(一)使用注冊建造師名稱;

　　(二)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

　　(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字;

　　(四)保管和使用本人注冊證書;

　　(五)對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù);

　　(六)接受繼續(xù)教育;

　　(七)獲得相應(yīng)的勞動報酬;

　　(八)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。

　　第三十條　注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定和合同約定，到崗盡責(zé)，恪守職業(yè)道德;

　　(二)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;

　　(三)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé);

　　(四)接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);

　　(五)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密;

　　(六)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;

　　(七)協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。

　　第三十一條　注冊建造師不得有下列行為：

　　(一)不履行注冊建造師義務(wù);

　　(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

　　(三)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

　　(四)簽署有虛假記載等不合格的文件;

　　(五)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;

　　(六)同時在兩個或者兩個以上單位受聘;

　　(七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書;

　　(八)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

　　(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第4章 繼續(xù)教育

　　第三十二條　注冊建造師在每一個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要求。

　　第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一管理全國注冊建造師的繼續(xù)教育工作，組織制定一級注冊建造師的繼續(xù)教育規(guī)劃。

　　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊建造師繼續(xù)教育的組織實(shí)施和管理，組織制定二級注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第三十四條 注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　注冊建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料，并對證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第5章　監(jiān)督管理

　　第三十五條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第三十七條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查人員出示注冊證書;

　　(二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

　　(三)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;

　　(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

　　第三十八條　注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報注冊機(jī)關(guān)。

　　第三十九條　有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊建造師的注冊：

　　(一)注冊機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(四)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書;

　　(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第四十條　注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息。

　　注冊建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。

　　注冊建造師信用檔案信息由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門記錄，按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

　　第6章　法律責(zé)任

　　第四十一條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，1年內(nèi)不得再次申請注冊，作為不良記錄計入誠信檔案。

　　第四十二條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的注冊建造師，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處以罰款，并作為不良記錄計入誠信檔案。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本規(guī)定，未取得注冊證書，擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動。并對聘用單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本規(guī)定，因本人原因未按時辦理注銷手續(xù)的注冊建造師，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本規(guī)定，注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第三十一條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰�？梢暻楣�(jié)，給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十六條　聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。其不良行為記入信用檔案。

　　第四十七條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的;

　　(二)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的;

　　(三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

　　(四)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第7章　附　　則

　　第四十八條　本規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日

　　第四十九條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

 

　　國務(wù)院第六督查組近日對建筑工程企業(yè)、注冊人員、中介機(jī)構(gòu)等明察暗訪發(fā)現(xiàn)，在建筑工程領(lǐng)域包括注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等在內(nèi)的多種執(zhí)業(yè)資格注冊人員長期普遍存在“掛證”現(xiàn)象，對工程質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患，亟待從根本上下大力氣研究破解。

　　證書掛靠俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招投標(biāo)法》明令禁止。督查組發(fā)現(xiàn)，在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展形成明碼標(biāo)價、品類齊全、規(guī)模龐大的非法“掛證”中介服務(wù)市場，提供“培訓(xùn)—考證—注冊—掛靠”一條龍服務(wù)的黑中介遍布網(wǎng)絡(luò)和各大城市。

　　據(jù)保守估算，“掛證”市場交易額每年至少幾十億元，甚至可達(dá)百億元。督查組對國內(nèi)十余家建筑企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了訪談，受訪企業(yè)表示，為了達(dá)到企業(yè)資格審驗(yàn)、項(xiàng)目投標(biāo)等要求，同時為了節(jié)省人力成本，大部分業(yè)內(nèi)企業(yè)都有“掛證”行為，已成為公開的潛規(guī)則。

　　一名受訪人員反映，“比起正式雇傭有資格證書的員工，企業(yè)找證書掛靠的成本要小得多。例如，中等項(xiàng)目聘用一級建造師年薪30—50萬元，而掛證只需每年6-8萬元”。

　　許多非從業(yè)人員為了“掛證”而考證，形成“干活的沒有證，有證的不干活”怪象。通過對北京一家建造師考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暗訪了解到，有許多參加考試、取得證書的人根本沒有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，什么證書值錢就考什么。一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“建筑業(yè)工種繁多，我們有些員工雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但不善于考試，有的考了很多年都考不過�！�

　　督查組發(fā)現(xiàn)，建筑工程領(lǐng)域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈：持證人不用付出實(shí)際勞動即可獲得高額回報;租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競標(biāo)籌碼，節(jié)省了人員成本;中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，獲取暴利。

　　“先造假，再造房”，證書掛靠給建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量安全埋下嚴(yán)重隱患。經(jīng)向業(yè)內(nèi)人士了解，近年來“樓歪歪”“樓脆脆”等問題工程的發(fā)生，一定程度上與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(執(zhí)業(yè)資格證持有人)管理缺失有關(guān)。

　　近年來，有關(guān)部門加大了對“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度，取得了一定成效，但也面臨著不少難題。由于監(jiān)管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止。

　　督查組建議，相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對違法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓;切實(shí)加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本，斬斷掛證背后的利益鏈條，形成“個人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng);加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率;完善相關(guān)制度規(guī)定，從根本上消除違法行為的政策空隙。