2018年一級消防工程師考試即將到來，10月22日開始在京舉行的十三屆全國人大常委會第六次會議，聽取了全國人大憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》主要問題修改情況的匯報。根據(jù)有些常委委員和一些地方、部門的意見，這一條例草案名稱修改為“中華人民共和國消防救援銜條例”。

　　  兩個月前舉行的常委會第五次會議對綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例草案進行了初次審議。會后，全國人大常委會法制工作委員會將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、部分基層立法聯(lián)系點和中央有關(guān)部門、部分高等院校征求意見，并在中國人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會公眾意見。全國人大憲法和法律委員會、社會建設(shè)委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央和軍隊有關(guān)部門的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到廣東、海南、福建、江蘇、云南、四川等地進行調(diào)研，并就草案主要問題與司法部、應(yīng)急管理部等部門共同研究。憲法和法律委員會于10月8日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進行了逐條審議。社會建設(shè)委員會和司法部、應(yīng)急管理部的負(fù)責(zé)同志列席了會議。10月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，為了加強國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強消防救援人員的責(zé)任感、榮譽感和組織紀(jì)律性，制定本條例是必要的，草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出主要修改意見。

　　  有的常委委員和一些地方、部門提出，草案關(guān)于消防救援銜的授予對象范圍不夠清楚，建議進一步明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加規(guī)定：消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、由國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊伍在職人員。

　　  原草案第三條規(guī)定，消防救援銜是區(qū)分消防救援人員等級、表明消防救援人員身份的稱號和標(biāo)志，是國家給予消防救援人員的榮譽。一些地方和部門提出，消防救援銜的首要功能是表明消防救援人員的身份。有些常委會組成人員提出，為進一步突出消防救援銜的激勵功能，建議明確消防救援銜是給予消防救援人員相應(yīng)待遇的依據(jù)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案這一條修改為：消防救援銜是表明消防救援人員身份、區(qū)分消防救援人員等級的稱號和標(biāo)志，是國家給予消防救援人員的榮譽和相應(yīng)待遇的依據(jù)。

　　  原草案第五章對消防救援銜的晉級作了規(guī)定。有些常委會組成人員提出，消防救援銜晉級除應(yīng)當(dāng)符合草案中規(guī)定的職務(wù)等級、學(xué)歷、工作年限等條件外，還應(yīng)當(dāng)符合遵紀(jì)守法等基本要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加規(guī)定：消防救援人員晉升上一級消防救援銜，應(yīng)當(dāng)勝任本職工作，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派。

　　  原草案第十四條規(guī)定，消防救援人員在工作中作出重大貢獻、德才表現(xiàn)突出的，其消防救援銜可以在現(xiàn)有職務(wù)等級對應(yīng)的消防救援銜基礎(chǔ)上提升一級。有的部門提出，按照中央有關(guān)改革文件的要求，消防救援人員實行銜級和職務(wù)等級合并設(shè)置，原則上一職一銜，草案規(guī)定消防救援人員在職務(wù)等級不變的情況下銜級可提升一級，會出現(xiàn)銜級和職務(wù)等級不一致，建議刪去這一條規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，草案這一條規(guī)定符合中央文件精神，有利于調(diào)動廣大消防救援人員的積極性，建議保留這一條規(guī)定，并修改為：消防救援人員在消防救援工作中作出重大貢獻、德才表現(xiàn)突出的，其消防救援銜可以提前晉升。

　　  在常委會審議和征求意見過程中，一些常委委員和有的地方提出，草案關(guān)于消防救援銜等級的設(shè)置不科學(xué)，專業(yè)技術(shù)干部與管理指揮干部的銜級名稱基本相同、容易混淆，不利于統(tǒng)一指揮，建議修改。憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，消防救援銜等級的設(shè)置和專業(yè)技術(shù)干部的銜級名稱是中央有關(guān)改革文件中明確規(guī)定的，屬于這次改革的重點內(nèi)容，有關(guān)方面在草案起草過程中已作了反復(fù)研究，條例通過后將出合有關(guān)配套規(guī)定。因此，建議對草案的有關(guān)內(nèi)容不作修改。