時(shí)間轉(zhuǎn)眼即逝，2018年已經(jīng)接近尾聲。隨著我國對(duì)于建筑行業(yè)越發(fā)重視，在這一年中先后出臺(tái)了眾多與工程領(lǐng)域相關(guān)的政策。今天，云博教育針對(duì)今年出臺(tái)的政策進(jìn)行了梳理匯總，讓從事于建筑行業(yè)的工程人好好回顧，重溫這一年都有哪些政策與自己息息相關(guān)。

　　一級(jí)建筑師，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)

　　由住建部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心發(fā)布。自2018年1月1日起，一級(jí)注冊(cè)建筑師實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。

　　初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)等，須通過“全國一級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)” 進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，不再提交紙質(zhì)材料。

　　拖欠農(nóng)民工工資上“黑名單”

　　由人力資源社會(huì)保障部發(fā)布，自2018年1月1日起施行。

　　這兩種情況會(huì)被認(rèn)定：

　　1)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;

　　2)因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

　　一旦被列入黑名單會(huì)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

　　勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)施行電子化

　　該政策將對(duì)建筑、市政行業(yè)影響較大，信息實(shí)現(xiàn)全國一致性。

　　將工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全部納入省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，與全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接聯(lián)通，并保證上傳數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　對(duì)申請(qǐng)建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

　　五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

　　由國家九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布，對(duì)招標(biāo)施行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。五大文件自2018年1月1日起實(shí)施。

　　五大文件分別是：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件。

　　主要變動(dòng)是以下三點(diǎn)：

　　1)“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　2)“評(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　3)招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專用合同條款”中對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。

　　建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

　　該標(biāo)準(zhǔn)由住建部發(fā)布，自2018年1月1日起實(shí)施。

　　此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各階段BIM具體的應(yīng)用內(nèi)容，包括BIM應(yīng)用基本任務(wù)、工作方式、軟件要求、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等。對(duì)應(yīng)于IDM標(biāo)準(zhǔn)。

　　BIM不只是一種信息化技術(shù)，已經(jīng)開始影響到建筑施工企業(yè)的整個(gè)工作流程，并對(duì)企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來越多的行業(yè)從業(yè)者關(guān)注和實(shí)踐BIM技術(shù) ，BIM必將發(fā)揮更大的價(jià)值帶來更多的效益，為整個(gè)建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　建筑服務(wù)等營改增試點(diǎn)

　　由財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布。《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。”

　　一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅”外，沒有其它選項(xiàng)。這就意味著，只要建設(shè)單位自行采購主材，項(xiàng)目就要按照簡易計(jì)稅方法計(jì)稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。

　　必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定

　　由發(fā)改委發(fā)布，必須招標(biāo)的范圍：

　　1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬元人民幣以上;

　　2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上;

　　3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬元人民幣以上。

　　建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%

　　從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。

　　二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。

　　三是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。

　　工程質(zhì)量甲方首責(zé)，且終身責(zé)任制

　　由住建部發(fā)布，主要內(nèi)容有四點(diǎn)：

　　1)強(qiáng)化建設(shè)單位首責(zé)

　　嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　2)推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度

　　推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

　　3)強(qiáng)化事故責(zé)任追究

　　嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。

　　4)推廣BIM等10項(xiàng)新技術(shù)

　　進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的宣傳推廣，加強(qiáng)建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　招投標(biāo)“失信”將被嚴(yán)懲

　　二十四個(gè)部委發(fā)文，由二十四個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布，明確出現(xiàn)以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購活動(dòng)”。

　　1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;

　　2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的;

　　3)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的;

　　4)中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　《通知》同時(shí)還對(duì)采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規(guī)定。

　　建筑工人實(shí)名制

　　由住建部發(fā)布，主要有九點(diǎn)內(nèi)容：

　　1)建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對(duì)其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。

　　2)適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人。

　　3)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。

　　4)建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實(shí)所承包項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。

　　5)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施。

　　6)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查承包企業(yè)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中予以記錄。

　　7)建筑工人實(shí)名制基本信息應(yīng)包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。

　　8)項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動(dòng)支付等便捷方式支付工資。

　　9)嚴(yán)禁各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門借推行實(shí)名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費(fèi)增加企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)。

　　從業(yè)人員證書電子化試點(diǎn)

　　由住建部開展，北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省幾省市為試點(diǎn)，電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

　　一級(jí)建造師實(shí)行電子化申報(bào)和審批

　　由住建部發(fā)布，自2018年10月22日起，一級(jí)建造師初始注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、重新注冊(cè)、注銷等申請(qǐng)事項(xiàng)通過新版一級(jí)建造師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。

　　取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員應(yīng)通過新系統(tǒng)提出注冊(cè)申請(qǐng)，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過新系統(tǒng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門審查。

　　一級(jí)注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請(qǐng)重新注冊(cè)。對(duì)于注冊(cè)人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關(guān)材料。

　　一級(jí)注冊(cè)建造師辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)通過新系統(tǒng)提交注銷申請(qǐng)，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)后，即為完成注銷。

　　資質(zhì)申報(bào)簡化

　　由建設(shè)部發(fā)布，10月8日開始施行，資質(zhì)申報(bào)不再提供人員社保、注冊(cè)證書、身份證等證明。

　　企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含升級(jí)、延續(xù)、變更)時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。

　　也不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　取消建筑企業(yè)最低資質(zhì)管理人員考核

　　由住建部發(fā)布，取消建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于建筑八大員或市政七大員的資質(zhì)要求。

　　八大員一般指施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、 材料員、質(zhì)檢員、資料員等。

　　八大員并不是取消了，雖然持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人數(shù)要求取消，但相應(yīng)的管理人員還是要有的。