建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查職責(zé)是由各級消防救援機構(gòu)負責(zé)的，近日云博教育從住建部獲悉，住建部與應(yīng)急部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)的通知，《通知》要求2019年4月1日至6月30日為建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)移交承接期，各地應(yīng)于6月30日前全部完成移交承接工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部

　　關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計

　　審查驗收職責(zé)的通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳，海南省自然資源和規(guī)劃廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、規(guī)劃和自然資源委(局)、應(yīng)急管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局：

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》和《中央編辦關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)劃轉(zhuǎn)核增行政編制的通知》(中央編辦發(fā)〔2018〕169號)要求，切實做好消防救援機構(gòu)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)工作，確保工作無縫銜接�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、移交承接的范圍為各級消防救援機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號，第119號令修改)承擔(dān)的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查職責(zé)。

　　二、2019年4月1日至6月30日為建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)移交承接期，各地應(yīng)于6月30日前全部完成移交承接工作。

　　三、自2019年4月1日起，已明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)承接機構(gòu)的地方，由承接機構(gòu)受理并負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，當(dāng)?shù)叵�防救援機構(gòu)可以派員協(xié)助;未明確承接機構(gòu)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的機構(gòu)受理并負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

　　四、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)移交完成后，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的部門應(yīng)當(dāng)與消防救援機構(gòu)共享建筑總平面、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等與消防安全檢查和滅火救援有關(guān)的圖紙、資料，以及消防驗收結(jié)果等信息。

　　五、移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)時，要按照中央要求和財政部有關(guān)規(guī)定，妥善做好移交經(jīng)費管理職能、及時足額劃轉(zhuǎn)各類資金，以及預(yù)算調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)等工作。

　　聯(lián)系人及電話：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能和科技司 張曉軍

　　010-58933815　010-58933437(兼?zhèn)髡?

　　應(yīng)急管理部消防救援局　劉激揚

　　010-83932681

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　中華人民共和國應(yīng)急管理部

　　2019年3月27日

　　移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)的政策變化會在消防行業(yè)領(lǐng)域帶來哪些變化呢?云博教育經(jīng)過分析認為可能帶來的變化主要有以下4點。

　　1、職能、編制和人事的改變

　　按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》等有關(guān)文件精神，按照中央編委的意見，各地住建機構(gòu)將會增加專門的行政編制，專項用于建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收相關(guān)工作。這些人員編制不得擠占、挪用和截留，所需人員優(yōu)先從消防系統(tǒng)內(nèi)選用。

　　云博教育認為主要有三點含義：一是增加專門行政編制;二是專編專用;三是原消防系統(tǒng)內(nèi)從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的人員優(yōu)先選用。

　　2、規(guī)范編寫及修訂管轄改變

　　涉及到建設(shè)工程消防審查驗收的技術(shù)規(guī)范有很多。

　　比如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》、《裝卸油品碼頭設(shè)計防火規(guī)范》、《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》……

　　在移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)后，這些技術(shù)規(guī)范關(guān)于建筑消防驗收的編寫、修訂，也許會由原先的應(yīng)急管理部變?yōu)樽〗ú考捌湎聦俚难芯繖C構(gòu)。

　　天津市最新成立的建設(shè)工程消防驗收處就是一個很好的例子，根據(jù)天津市住建委官網(wǎng)的介紹可知，建設(shè)工程消防驗收處的職能是：制定建設(shè)工程消防驗收相關(guān)政策以及負責(zé)建設(shè)工程消防驗收相關(guān)工作。

　　根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)政策和天津市住建委的工作動態(tài)可知，在“消防設(shè)計審查職責(zé)劃入住建部”后，消防行業(yè)設(shè)計、審查以及驗收等一系列工作體系的框架已經(jīng)有了初步的雛形。相信在未來，會有更多的省市設(shè)立“建設(shè)消防工程驗收處”，進一步完善消防設(shè)計審查的工作職能。

　　3、建筑消防監(jiān)管的改變

　　建筑火災(zāi)顯然是火災(zāi)中最為常見和多發(fā)的一種災(zāi)害。對建筑的消防監(jiān)管是消防工作中一項重要工作。隨著應(yīng)急部與住建部移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)后，在消防安全的監(jiān)管范圍、內(nèi)容、深度、執(zhí)法交接等方面具體是否會有變化還有待明確。因為目前還有大量未經(jīng)消防審核、驗收的在用工程，需要在交接的過程中加以說明。

　　4、職業(yè)資格證書的變化

　　注冊消防工程師以及消防設(shè)施操作員這些職業(yè)工種，所學(xué)的專業(yè)內(nèi)容大多數(shù)涉及到建筑防火內(nèi)容，隨著應(yīng)急部與住建部移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)后，這些專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、以及獲得證書的考試和考前培訓(xùn)是否會受到影響呢?首先，“消防工程師”專業(yè)崗位能力認證培訓(xùn)項目是由人社部勞動科學(xué)研究所與公安部消防局、教育部共同設(shè)立的培訓(xùn)項目。

　　而目前消防工程師實施部門也由原先的人社部公安部變成了現(xiàn)在的人社部與應(yīng)急管理部管理，因此大立教育認為再變到住建部管理的可能性不大。

　　此外，消防屬于重要的安全工作之一，因此和注冊安全工程師一樣歸于應(yīng)急管理部管理也更合理一些。在建筑行業(yè)大型工程消防驗收方面，住建部門有更多更專業(yè)的人才，事權(quán)責(zé)一體更符合當(dāng)前實際。資格證書、以及獲得證書的考試和考前培訓(xùn)是否會有新的變化，我們則需要拭目以待，看國家對于消防變革的后續(xù)政策。