應急管理部辦公廳關于深入學習宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故應急條例》的通知

　　應急廳函﹝2019﹞387號

　　國家煤礦安監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，應急管理部機關各司局、消防救援局、森林消防局，國家安全生產(chǎn)應急救援中心，有關中央企業(yè)：

　　《生產(chǎn)安全事故應急條例》(國務院令第708號，以下簡稱《條例》)經(jīng)國務院第33次常務會議審議通過，于2019年4月1日起施行。為廣泛深入開展《條例》學習宣傳貫徹活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識《條例》實施的重要意義

　　《條例》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大群眾安全健康的親切關懷，對應急管理工作的高度重視;是深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應對法》，進一步加強我國安全生產(chǎn)應急救援工作法治建設的重要舉措，對促進《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》關于安全生產(chǎn)應急救援部署的貫徹落實、完善安全生產(chǎn)應急救援工作體制機制、加強安全生產(chǎn)應急準備和應急救援、強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設與管理等提供了重要制度支撐�！稐l例》堅持“生命至上，科學救援”的救援理念，對各級應急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故應急救援中的職責義務等作了明確規(guī)定，各級應急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認識貫徹落實《條例》的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，認真抓好學習、宣傳和貫徹實施工作。

　　二、廣泛開展《條例》宣傳活動

　　要通過政府權威發(fā)布、編發(fā)《條例》釋義、專家學者解讀等，深入闡述《條例》確定的主要制度及其內(nèi)涵實質、建立的工作機制及其落實要求，引導社會各界準確理解和掌握《條例》。要把《條例》宣貫列入普法工作重點，深入開展普法宣傳，擴大《條例》社會知曉度。要把《條例》宣貫納入“安全生產(chǎn)月”活動的重點內(nèi)容，增強企事業(yè)單位學習《條例》、落實《條例》、遵守《條例》的自覺性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志、新媒體等各類媒介，采取專題、專片、訪談和知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《條例》主要內(nèi)容，普及安全生產(chǎn)應急知識，讓全社會更加關注和支持生產(chǎn)安全事故應急工作，營造良好的安全生產(chǎn)應急工作法治氛圍。

　　三、認真組織《條例》培訓工作

　　要發(fā)揮各級黨校、行政學院的培訓平臺作用，開展地方各級人民政府及其有關部門相關負責人《條例》培訓工作，準確把握安全生產(chǎn)應急工作監(jiān)管責任和要求。要分期、分批組織安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員《條例》培訓工作，準確理解《條例》法律條款內(nèi)容，提高《條例》執(zhí)法工作水平。要將《條例》列入安全生產(chǎn)應急救援隊伍業(yè)務學習和培訓重要內(nèi)容，增強依法開展應急救援工作的能力。有計劃、分層次組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員《條例》培訓工作，明確各類人員在生產(chǎn)安全事故應急工作中的權利和義務，掌握應急準備要求和應急救援措施，提高事故先期處置能力。

　　四、做好《條例》配套規(guī)章制度制修訂工作

　　要做好國家層面的安全生產(chǎn)應急救援管理法規(guī)標準制修訂工作，完善與《條例》配套規(guī)章制度和標準規(guī)范，有序推進安全生產(chǎn)應急救援管理法規(guī)標準體系建設。要發(fā)揮和利用好地方立法積極性，做好地方安全生產(chǎn)應急救援管理法規(guī)標準制定工作，切實將《條例》貫徹落實到位。要做好已有規(guī)章標準的制修訂工作，根據(jù)《條例》規(guī)范要求，修訂現(xiàn)有規(guī)章標準，確保相關規(guī)章標準統(tǒng)一、協(xié)調。要鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和有條件的企業(yè)，先行制定企業(yè)標準，適時轉化為行業(yè)標準或者國家標準。要在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查年度計劃中明確安全生產(chǎn)應急救援管理執(zhí)法檢查任務，用嚴格執(zhí)法推動《條例》貫徹實施。

　　五、抓好《條例》宣貫的組織工作

　　(一)加強組織領導。各級地方應急管理部門和中央企業(yè)要高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，把認真學習宣傳《條例》列入工作計劃，切實加強領導，精心組織，認真謀劃，作出具體安排，落實工作經(jīng)費，確保宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調推進。要制定《條例》宣傳貫徹工作方案，細化宣傳要點，明確責任分工，健全保障措施，切實把各項宣傳貫徹工作落到實處。

　　(二)明確工作責任。各級應急管理部門主要負責人要切實擔負起《條例》的宣傳貫徹工作責任，分管法規(guī)工作的負責人負責具體落實，其他班子成員負責分管行業(yè)領域的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設機構按照職責分工抓好落實。各級應急管理部門要加強與地方立法機構的溝通協(xié)調，積極推動安全生產(chǎn)應急救援管理地方性立法工作，建立健全各類規(guī)章制度和標準規(guī)范;要充分發(fā)揮安委辦協(xié)調作用，督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，落實《條例》宣貫工作責任;要主動爭取地方黨委政府的支持，落實《條例》制度規(guī)范要求，加強應急隊伍建設、健全完善應急指揮體制機制、加強應急物資儲備等。各中央企業(yè)主要負責人要認真落實企業(yè)應急工作第一責任人的責任，把學習貫徹《條例》作為重要工作來抓，及時部署，大力推動落實;要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援責任制，明確各單位、各崗位和各類人員的應急管理責任，并認真做好檢查考核。

　　(三)強化督促指導。各級地方應急管理部門和各中央企業(yè)要緊密結合安全生產(chǎn)應急工作實際，加強督促和指導，確保層層推進、項項落實，切實增強宣傳貫徹工作的實效性。應急管理部將適時開展監(jiān)督檢查。

　　應急管理部辦公廳

　　2019年5月30日