由于一級(jí)注冊(cè)消防工程師是消防安全領(lǐng)域具有執(zhí)業(yè)、執(zhí)法資格的專業(yè)技術(shù)人員，因此如果您是想要在2019年報(bào)考一級(jí)消防證書的考生，就需要對(duì)相關(guān)部分發(fā)布的政策法規(guī)有所了解。近日云博教育從應(yīng)急管理部獲悉，應(yīng)急部發(fā)布了關(guān)于征求《應(yīng)急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》、《應(yīng)急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》修改意見的函，對(duì)以上兩個(gè)法規(guī)公開征求意見。

　　關(guān)于征求《應(yīng)急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》

　　《應(yīng)急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》

　　修改意見的函

　　應(yīng)急法規(guī)〔2019〕10號(hào)

　　為嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合應(yīng)急管理部實(shí)際，我司起草了《應(yīng)急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》《應(yīng)急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》(電子版請(qǐng)從應(yīng)急管理部網(wǎng)站“互動(dòng)”欄目“征求意見”中下載，網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn)�，F(xiàn)公開征求意見，有關(guān)單位及各界人士可以在2019年7月20日前，通過以下方式提出意見：

　　一、通過信函請(qǐng)將意見發(fā)至：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)(郵編100054)應(yīng)急管理部政策法規(guī)司，并在信封上注明“征求意見”字樣。

　　二、通過傳真請(qǐng)將意見發(fā)至：010-83933800。

　　三、通過電子郵件請(qǐng)將意見發(fā)至：zfjd@chinasafety.gov.cn。

　　附件：

　　1《應(yīng)急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》

　　2《應(yīng)急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》

　　應(yīng)急管理部政策法規(guī)司

　　2019年6月17日

　　應(yīng)急管理部行政執(zhí)法公示辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合應(yīng)急管理部實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于應(yīng)急管理部的行政執(zhí)法公示工作。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指應(yīng)急管理部通過一定載體和方式，將本部門的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開的活動(dòng)。

　　依申請(qǐng)公開的行政執(zhí)法信息不適用本辦法。

　　第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

　　第二章 公示內(nèi)容

　　第一節(jié)事前公開內(nèi)容

　　第四條 行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容包括：

　　(一)執(zhí)法主體。公示執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體名稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工以及執(zhí)法人員信息等;

　　(二)執(zhí)法依據(jù)。公示行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(三)執(zhí)法權(quán)限。公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等職權(quán)范圍。

　　(四)執(zhí)法程序。公示行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時(shí)限和順序，各類行政執(zhí)法流程圖、需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書、示范文本等;

　　(五)救濟(jì)方式。行政相對(duì)人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利和行政執(zhí)法舉報(bào)的方式、途徑等;

　　(六)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

　　第二節(jié)事中公示內(nèi)容

　　第五條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要佩戴或出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

　　第六條 行政許可服務(wù)窗口主動(dòng)公示行政許可或者服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、辦事程序和時(shí)限、需要申請(qǐng)人提交材料的目錄、申請(qǐng)書文本式樣、許可決定、監(jiān)督部門、投訴渠道、是否收費(fèi)以及辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢等內(nèi)容。

　　第三節(jié)事后公開內(nèi)容

　　第七條 行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書等行政執(zhí)法決定書全文的方式。

　　第八條 公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法文書號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人姓名或者名稱、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑、執(zhí)法主體名稱、日期等。

　　第九條 公開行政執(zhí)法決定書全文時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：

　　(一)被處罰的自然人、法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以外的自然人姓名;

　　(二)自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通訊方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等;

　　(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等;

　　(四)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。

　　第十條 有下列情形之一的行政執(zhí)法決定信息，不予公開：

　　(一)行政相對(duì)人是未成年人的;

　　(二)案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

　　(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;

　　(四)按照規(guī)定不得公開的其他情形;

　　涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政處罰案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法主體認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。

　　第三章 公示管理

　　第十一條 應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站設(shè)置行政執(zhí)法公示專欄，對(duì)本辦法規(guī)定的有關(guān)行政執(zhí)法信息進(jìn)行公示。

　　行政執(zhí)法信息還可以采用公告、報(bào)刊、電視、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等其他方便行政相對(duì)人和社會(huì)公眾監(jiān)督的方式公布。

　　第十二條 事前公開內(nèi)容由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)承辦司局通過應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及其他方式進(jìn)行公示;事中公示、事后公開的內(nèi)容由相關(guān)承辦司局通過應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及其他方式進(jìn)行公示。

　　第十三條 以應(yīng)急管理部名義作出的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)果等信息;

　　行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　第十四條 因公布、修改、廢止法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

　　第十五條 行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法后的行政執(zhí)法決定信息公示。公示內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認(rèn)違法等決定的作出機(jī)關(guān)名稱、決定文書號(hào)、日期等相關(guān)信息。

　　第十六條 行政相對(duì)人認(rèn)為或者有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請(qǐng)更正的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知行政相對(duì)人;不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知行政相對(duì)人，并說明理由和救濟(jì)途徑。

　　第十七條 行政執(zhí)法結(jié)果信息在應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及其他公示載體上公示滿2年或者行政相對(duì)人是自然人的，公示滿1年，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從公示載體上撤下。原行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定被依法撤銷、變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或撤下公開的行政決定案件信息，并作出必要的說明。

　　第十八條 各相關(guān)司局明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，依據(jù)本司局職責(zé)和工作開展情況，收集、整理本司局的行政執(zhí)法公示信息。

　　第十九條 建立行政執(zhí)法公開信息反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織反應(yīng)公示的行政執(zhí)法信息有疑問或建議的，報(bào)送政策法規(guī)司調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞酱饛?fù)，對(duì)確定有錯(cuò)誤的依法審批后應(yīng)及時(shí)更正，并及時(shí)從公示載體撤下原行政執(zhí)法決定信息。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)司局行政執(zhí)法公示制度推行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作情況，重要事項(xiàng)及時(shí)向應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第二十一條 對(duì)不按本辦法要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問題，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

　　附2：

　　應(yīng)急管理部

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

　　(征求意見稿)

　　第一條

　　為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合應(yīng)急管理部實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于以應(yīng)急管理部名義作出的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

　　本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指應(yīng)急管理部在作出重大行政執(zhí)法決定前，由應(yīng)急管理部政策法規(guī)司對(duì)擬作出的決定進(jìn)行合法性審核。

　　第三條

　　本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定包括：

　　(一)行政處罰決定;

　　(二)行政強(qiáng)制決定;

　　(三)重大行政許可決定：

　　1涉及國家和社會(huì)公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

　　2.涉及聽證事項(xiàng)的;

　　3.撤銷、撤回行政許可的;

　　(四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定;

　　第四條

　　以應(yīng)急管理部名義作出重大行政執(zhí)法決定，承辦司局應(yīng)當(dāng)將該執(zhí)法決定送政策法規(guī)司進(jìn)行法制審核;未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。

　　第五條

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表;

　　(二)經(jīng)承辦司局負(fù)責(zé)人簽批審定的重大行政執(zhí)法決定調(diào)查報(bào)告;

　　(三)擬作出重大行政執(zhí)法決定的案卷材料;

　　(四)擬作出的重大行政執(zhí)法決定書;

　　(五)經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告;

　　(六)其它需要提交的資料。

　　所提交材料不齊全的、不符合要求的，由承辦司局在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交。

　　第六條

　　政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

　　(一)行政執(zhí)法主體是否適格;

　　(二)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

　　(三)認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全;

　　(四)是否符合法定程序;

　　(五)適用法律是否準(zhǔn)確，自由裁量是否適當(dāng);

　　(六)擬作出的行政執(zhí)法決定是否適當(dāng);

　　(七)行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范;

　　(八)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第七條

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。

　　對(duì)案情復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的案件，政策法規(guī)司可以組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)，也可以對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行詢問調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　開展法制審核時(shí)，可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、律師參加，并提交書面審核意見�?/p>

　　充分發(fā)揮公職律師在法制審核工作中的作用，對(duì)涉及重大法制決定的復(fù)雜疑難法律事務(wù)，可以由公職律師提出明確書面意見。

　　第八條

　　政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面審核意見或建議：

　　(一)對(duì)擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、裁量適當(dāng)、符合法定程序、法律文書規(guī)范齊備的，提出同意的意見;

　　(二)對(duì)擬作出的行政執(zhí)法決定存在主體不適格、證據(jù)不足、依據(jù)法律錯(cuò)誤、違反法定程序的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;

　　(三)對(duì)擬作出的行政執(zhí)法決定證據(jù)和程序有瑕疵、適用法律不準(zhǔn)確、裁量不適當(dāng)、文書不規(guī)范的，提出糾正的意見;

　　(四)對(duì)擬作出的行政執(zhí)法決定需要進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)的，提出建議退回，補(bǔ)充調(diào)查的意見;

　　(五)對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

　　第九條

　　政策法規(guī)司審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料回復(fù)承辦司局。承辦司局應(yīng)將《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》存入執(zhí)法案卷。

　　第十條

　　政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在收到重大行政執(zhí)法決定完備的送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。案件復(fù)雜的，經(jīng)政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長5個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、專家論證、提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)解釋期間不計(jì)入審核期限。

　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)審核期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條

　　承辦司局對(duì)政策法規(guī)司的審核意見應(yīng)當(dāng)研究采納;有異議的可以申請(qǐng)復(fù)核一次，并由政策法規(guī)司和承辦司局共同研究;復(fù)核仍有異議的，可以由承辦司局報(bào)送應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人組織研究協(xié)調(diào)。

　　第十二條

　　承辦司局對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。政策法規(guī)司對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十三條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　應(yīng)急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)附件

　　附件1：應(yīng)急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表

　　附件2：應(yīng)急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核意見

　　應(yīng)急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核申請(qǐng)表

　　應(yīng)急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書

　　應(yīng)急法審〔 〕 號(hào)

　　按照《應(yīng)急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法》有關(guān)規(guī)定，我司對(duì)你司(局)提交的 進(jìn)行了法制審核。經(jīng)審核，提出以下意見：

       1.;

　　2. ;

　　3. ;

　　4. ;

　　5. 。

　　政策法規(guī)司

　　年 月 日

　　本文書一式兩份;一份由政策法規(guī)司備案，一份交案件承辦單位