897066876897066876897066876897066876前段時間，人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號）。
該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達(dá)44個，明確32項聯(lián)合懲戒措施。不難想象，企業(yè)一旦進(jìn)入此“黑名單”，就是一個字--“慘”！
1、哪些行為會被列入“黑名單”？
克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；
因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。
2、“聯(lián)合懲戒”有多厲害？
在信用信息共享基礎(chǔ)上，多個部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實施懲戒，懲戒對象既包括自然人，也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。
將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。
另外，在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：
加強日常監(jiān)管檢查；
限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；
限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；
限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費；
限制購買不動產(chǎn)購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)；
限制在一定范圍的旅游、度假；
限制子女就讀高收費私立學(xué)校；
限制出境，協(xié)助查封、扣押車輛等。
以河南登封為例，當(dāng)?shù)胤ㄔ簳八饺硕ㄖ啤碧貏e的手機彩鈴：
“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)！”
如果你的朋友給你打電話，手機里聽到這樣急促的警報和彩鈴聲，還提示你是“老賴”時，不知會作何感想？
文件原文：
人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》的通知
社部規(guī)〔2017〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》已經(jīng)第134次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
人力資源社會保障部
2017年9月25日
拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。
第三條 人力資源社會保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國拖欠工資“黑名單”管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會保障部報送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。
地方人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作。
第四條 拖欠工資“黑名單”管理實行“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實的原則。
第五條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。
（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。
將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。
第六條 人力資源社會保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。核準(zhǔn)無誤的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。
列入決定應(yīng)當(dāng)列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟期限和途徑、作出決定機關(guān)等。
第七條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
第八條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。
第九條 拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理。
用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。
列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年。
已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第五條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。
第十條 人力資源社會保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
第十一條 用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時更正拖欠工資“黑名單”。
第十二條 用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。
第十三條 人力資源社會保障等行政部門工作人員在實施拖欠工資“黑名單”管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
第十四條 各省級人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第十五條 本辦法自2018年1月1日起施行。
