8970668768970668768970668768970668762017年，多個(gè)省份對(duì)“掛證”重拳出擊。特別是福建省，對(duì)“掛證”和項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職情況的查處力度非常之大！
8月4日，福建省下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》。截止目前，已有近20個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理/技術(shù)負(fù)責(zé)人/總監(jiān)被查，并被要求在10日內(nèi)予以撤換，一年內(nèi)不得再承接工程項(xiàng)目。
11月3日，通報(bào)4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理；
11月1日，通報(bào)1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、2個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、3個(gè)安全員、1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)。
9月15日，通報(bào)7個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)。
通報(bào)中非常明確，不僅要核對(duì)文件簽字，還會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)（電話(huà)）詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)微信發(fā)送身份證和簽字照片、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)辦公桌、詢(xún)問(wèn)開(kāi)機(jī)密碼、詢(xún)問(wèn)塔吊和施工升降機(jī)數(shù)量等。這種“真刀真槍”的現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以說(shuō)針對(duì)“掛證”使出了殺手锏。對(duì)于長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)的“掛證族”，一查一個(gè)準(zhǔn)。
已發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：
1、簽字由他人代簽。 2、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)辦公桌，或辦公桌與他人共用一張，但不知道電腦開(kāi)機(jī)密碼。 3、項(xiàng)目經(jīng)理不知道項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名。 4、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，其回答與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符； 5、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、安全技術(shù)交底、分部（子分部）工程驗(yàn)收表、監(jiān)理整改通知回復(fù)單等，由他人代簽。 6、拒絕配合檢查，要求通過(guò)微信發(fā)送身份證和簽字照片時(shí)，拒絕發(fā)送；檢查組2次致電項(xiàng)目經(jīng)理，都拒絕接聽(tīng)。
對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職的專(zhuān)項(xiàng)督查，將持續(xù)開(kāi)展。
根據(jù)住建廳網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，至少已有30多人因“二建”掛靠被通報(bào)。特別是10月31日，一次性通報(bào)8起“二建”掛靠行為，均為機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員。
隱瞞在南平市政和三中工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在邵武市水利局工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在南平市浦城縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在南平市政和縣外屯鄉(xiāng)水利工作站工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在南平市建甌市洋后水庫(kù)管理處工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在南平市建陽(yáng)區(qū)莒口鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)工作站工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在南平市松溪縣鄭墩中心小學(xué)工作的事實(shí)，存在提供虛假材料；
隱瞞在南平市松溪縣花橋中心小學(xué)工作的事實(shí)，存在提供虛假材料。
進(jìn)入2017年，人社部、住建部接連對(duì)“掛證”揮出重拳，查處證書(shū)掛靠的力度也不斷加大。年初，人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。
一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息。社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：
只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書(shū)注冊(cè)單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無(wú)聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書(shū)就掛在了B建設(shè)公司。
全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：
這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過(guò)努力取得了一級(jí)建造師證書(shū)，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書(shū)參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過(guò)程檢查，但李四并沒(méi)有真正管理項(xiàng)目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書(shū)，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書(shū)都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類(lèi)掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。
三、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：
這也目前常見(jiàn)的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書(shū)有限，一本證書(shū)多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類(lèi)掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。
對(duì)企業(yè)的影響：若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話(huà)，由多部委（門(mén)）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì)發(fā)揮巨大的威力！
文件原文
關(guān)于將陳德霖等4名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全黑名單的通報(bào)
閩建建[2017]34號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
根據(jù)《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法（試行》（閩建〔2016〕5號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（閩建辦建〔2017〕44號(hào)）規(guī)定，經(jīng)公示核實(shí)，決定將2017年10月全省建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期不在崗履職的陳德霖等4名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全黑名單，有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、主要問(wèn)題
（一）世全•時(shí)尚國(guó)際（商住樓及東區(qū)幼兒園）工程，施工單位中建正泰建設(shè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理陳德霖，不知道施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊和施工升降機(jī)數(shù)量，不知道抽查到的2#樓施工當(dāng)前形象進(jìn)度，長(zhǎng)期不在崗履職。
（二）皇庭美域•丹郡工程，施工單位福建省順安建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钗膹?qiáng)，不知道項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名，不知道3#樓的塔機(jī)未驗(yàn)收即投入使用，報(bào)驗(yàn)資料均由他人代簽，長(zhǎng)期不在崗履職。
（三）畬鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)2#、3#樓工程，施工單位福建省忠信建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理樂(lè)承忠，簽字由他人代簽（施工組織設(shè)計(jì)由現(xiàn)場(chǎng)施工員代簽），未參加地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收，監(jiān)理例會(huì)簽到表均未簽字，34份監(jiān)理通知單均未回復(fù)，經(jīng)審批的模板支架方案設(shè)計(jì)為盤(pán)扣式支架與現(xiàn)場(chǎng)碗扣式支撐體系不相符，辦公地點(diǎn)無(wú)項(xiàng)目經(jīng)理辦公桌，長(zhǎng)期不在崗履職。
（四）福建省沙縣恒興米業(yè)有限公司1#生產(chǎn)車(chē)間、備用車(chē)間及1#倉(cāng)庫(kù)工程，施工單位福建省中惠建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張燕中，拒絕配合檢查，檢查組責(zé)成施工企業(yè)人員通知項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)微信發(fā)送身份證和簽字照片，到檢查組離開(kāi)時(shí)，仍拒絕發(fā)送，期間檢查組2次致電項(xiàng)目經(jīng)理，都拒絕接聽(tīng)，長(zhǎng)期不在崗履職。
二、工作要求
（一）對(duì)被列入黑名單的責(zé)任人，工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法和黑名單管理辦法要求，在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)出責(zé)令改正通知單，責(zé)令責(zé)任人所在企業(yè)于10個(gè)工作日內(nèi)予以更換，并完成“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”的變更手續(xù)，對(duì)拒不整改的企業(yè)按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法予以Mi記5分。列入黑名單的責(zé)任人，自在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”完成變更手續(xù)之日起一年內(nèi)不得在福建省轄區(qū)內(nèi)承接工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)（在本文件下發(fā)前已完成變更手續(xù)的，從文件下發(fā)之日起算），省廳將在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”予以人員備案限制。
（二）省廳將持續(xù)開(kāi)展全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職專(zhuān)項(xiàng)督查。各級(jí)住建主管部門(mén)要加大檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)管記分，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，形成有力震懾。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年11月3日
