在廣泛征求企業(yè)和項(xiàng)目單位意見建議基礎(chǔ)上，遼寧省沈陽市日前出臺進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施辦法，內(nèi)容共計(jì)40條，涉及取消調(diào)整16項(xiàng)審批事項(xiàng)、實(shí)行告知承諾辦理、推行行政審批與技術(shù)審查分離等方面，通過創(chuàng)新服務(wù)舉措、重塑審批流程為項(xiàng)目建設(shè)“搶”出寶貴時間。該辦法已于5月1日起全面施行。

　　按照“放而有管、過檻即入、先批后審、有偏則糾、全程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)”的要求，沈陽市從切實(shí)有利于加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施出發(fā)，制定實(shí)施該辦法。其中，取消調(diào)整16項(xiàng)審批事項(xiàng)包括：取消建設(shè)工程監(jiān)理合同備案、建設(shè)工程施工合同備案等6項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng);調(diào)整需分期投產(chǎn)或使用的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等10項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“放而有管”。

　　推廣中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園先行先試經(jīng)驗(yàn)，以取得土地使用權(quán)(一般性經(jīng)營用地項(xiàng)目)或先期確定項(xiàng)目主體(工業(yè)項(xiàng)目)作為建設(shè)項(xiàng)目審批“門檻”，原則上項(xiàng)目主體承諾按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)(含調(diào)整)建設(shè)，即可“準(zhǔn)入”實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“過檻即入”。

　　推行“先批后審”服務(wù)，將技術(shù)審查從行政審批中剝離出來并后置，政府部門負(fù)責(zé)程序性審批，技術(shù)審核交由專業(yè)機(jī)構(gòu)把關(guān)。其中，“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定”、“施工圖設(shè)計(jì)審查”分別由規(guī)劃和國土資源局、建委牽頭組織開展。項(xiàng)目單位根據(jù)意見調(diào)整設(shè)計(jì)方案和施工圖，簽訂《承諾協(xié)議書》后即可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)許可證》和《建設(shè)工程施工預(yù)許可證》，之后即可進(jìn)場開工建設(shè)。

　　落實(shí)“有偏則糾”，在項(xiàng)目單位與審批部門簽訂《承諾協(xié)議書》后，監(jiān)管部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目單位在履行承諾過程中可能出現(xiàn)的問題;將全市投資建設(shè)項(xiàng)目全部納入“多規(guī)合一”聯(lián)合審批平臺，對審批過程實(shí)行“全程監(jiān)督”;建立項(xiàng)目領(lǐng)辦機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目單位在承諾期限內(nèi)完成所有審批手續(xù)辦理，做到“跟蹤服務(wù)”。

　　同時，根據(jù)土地供給方式不同，沈陽市將投資建設(shè)項(xiàng)目劃分為一般經(jīng)營性用地項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、劃撥類用地建筑項(xiàng)目、非新增用地建設(shè)項(xiàng)目、線性工程項(xiàng)目五大類。通過重塑流程、明確時限，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。

　　其中，一般經(jīng)營性用地項(xiàng)目從用地規(guī)劃許可到取得施工許可，政府部門審批時限為24個工作日(含公示時間);工業(yè)項(xiàng)目可先期開展審批工作，項(xiàng)目主體在取得土地使用權(quán)后即可施工建設(shè);劃撥類用地建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可，政府部門審批時限為26個工作日;非新增用地建設(shè)項(xiàng)目確定項(xiàng)目類型后，直接進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)或施工許可環(huán)節(jié)，項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可，政府部門審批時限為2至9個工作日;線性工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可，政府部門審批時限為24個工作日。